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      鄉村振興館運營管理制度

      湖南省政府采購電子賣場鄉村振興館

      運營管理制度(暫行)


      一、總則

      第一條 按照《湖南省政府采購電子賣場管理辦法》和《關于運用政府采購政策支持鄉村振興有關事項的通知》,湖南省政府采購電子賣場鄉村振興館(以下簡稱鄉村振興館或平臺)由湖南省財政廳授權湖南供銷電子商務股份有限公司(以下簡稱運營商)建設和運營,為各級預算單位采購農副產品、開展消費幫扶提供交易、統計平臺和服務。

      第二條 湖南省各級預算單位應按照規定在鄉村振興館申報預留份額、采購我省脫貧地區農副產品。運營商負責將預算單位在832平臺申報的預留份額和交易數據對接,統一納入鄉村振興館的統計范圍,供湖南省財政廳、農業農村廳、鄉村振興局對各級預算單位采購脫貧地區農副產品、完成預留份額、支持對口幫扶村以及市縣組織銷售本地農副產品等情況進行考核。

      第三條 鄉村振興館運營商按照832平臺的規則對每筆交易的采購合同、付款憑證、物流(快遞)憑證、發票和驗收報告等資料進行審核和統計。

      預算單位在平臺簽訂采購合同并通過平臺提供的支付工具完成付款支付的,無需上傳合同和支付憑證;采用線下支付的,應上傳合同、銀行支付結算憑證。供應商通過平臺產銷地倉發貨的,無需上傳物流快遞憑證;供應商自己發貨物的,應上傳物流快遞憑證;由預算單位自己承運的應上傳加蓋公章證明材料。發票統一由供應商上傳。預算單位可在平臺進行驗收評價,否則應上傳驗收報告。

      二、供應商、商品入駐及管理

      第五條 供應商入駐鄉村振興館,應符合下列條件之一:

      1、中國社會扶貧網公示的《全國扶貧產品名錄》內且在湖南登記注冊的企業(合作社),憑國家鄉村振興局(原國務院扶貧辦)審核碼入駐。

      具備幫扶屬性但未通過《全國扶貧產品名錄》認定并取得審核碼的供應商,請按鄉村振興部門規定的渠道申請。

      2、預算單位對口幫扶村企業(合作社、家庭農場),憑預算單位出具書面推薦材料入駐。推薦材料為平臺設置固定格式,修改無效。

      3、縣市財政、農業農村、鄉村振興部門認為對幫助脫貧縣、村的產業帶動能力強、增收效果好的農副產品生產企業(合作社)及產品,可將企業幫扶材料推薦至對應省級主管部門,由省財政廳、省農業農村廳、省鄉村振興局、省供銷合作總社共同審定,每半年審定一次。

      第六條 供應商入駐鄉村振興館需在線提供營業執照、法人身份證等基本信息和有效期內的電子增信,以確保產品質量安全及售后服務。預算單位推薦的僅供自己采購的對口幫扶村企業(合作社、家庭農場),其產品質量由推薦單位負責,無需提供電子增信。

      電子增信由各經湖南省財政廳認可的銀行、保險公司或擔保機構開具。辦理電子增信的機構和要求詳見:http://www.ccgp-hunan.gov.cn/page/content/content.jsp?columnId=1000003993

      第七條 供應商產品應符合下列條件并在平臺線上提供相關資料,方可登記入庫:

      1、入選《全國扶貧產品名錄》內的加工型農副產品:擁有該產品品牌的供應商,需提供品牌所有證明、第三方檢測機構出具的、在有效期內的、符合中國國家標準、行業標準或相關標準的產品質量檢驗(檢疫)報告;并提供具備包裝、物流配送、售后服務能力的證明。

      符合條件的生產企業供應商可以授權其他入駐供應商在平臺銷售其產品并提供售后服務,被授權供應商需在線提供生產企業授權委托書和上述相關資料。

      2、入選《全國扶貧產品名錄》內的初級農產品、非標類農副產品:由供應商自產,需提供當地縣級以上農業農村部門提供的產品質量安全監測檢驗報告和產地及幫扶成效證明,并提供具備包裝及物流配送、售后服務能力的證明材料。

      3、鄉村振興對口幫扶村自產的農副產品,需要對口幫扶的預算單位在書面推薦材料中明確,承諾產品質量安全。

      第八條 非標類農副產品、初級農產品,特別是鮮活類產品在加強自身質量安全管理前提下,鼓勵購買農產品質量安全保障第三者責任險,為消費者提供更安全的質量保障,平臺將對提供了第三者責任險的產品打標、優先排名。

      第九條 鄉村振興館運營商對供應商的注冊信息、商品信息的全面性、真實性、準確性、合規性、有效性進行審核。供應商信息不全或無法通過驗證的應及時補充修改;發生變更的,應及時維護;商品信息與其他入駐供應商登記信息不一致的,應及時向運營商報告。

      發現注冊信息或產品信息不符合要求的,運營商應在3個工作日內通知供應商補充或修改,拒不改正的應報告財政部門。相關信息涉及安全或涉嫌虛假資料的,運營商應及時暫停其交易資格,報告財政部門處理。

      第十條 鄉村振興館運營商應發布平臺操作指引和操作手冊,明確商品上架標準,公布產品價格、質量安全等管理辦法,建立價格監測、質量監督、履約評價機制,配合有關部門加強質量檢測,及時向社會公開產品成交價格、質檢報告、承諾函、用戶評價等信息,接受社會監督。

      運營商應完善投訴處理機制以及供應商監管體系,公布投訴受理的方式和處理流程,加強對供應商售后服務的協調管理以及對產品質量問題的處理懲罰。對價格虛高、質量不達標和不履行承諾的供應商,運營商將通過約談、通報、強制商品下架等辦法加強管理,督促整改。拒不履行入駐承諾的,運營商將報告財政部門,給予取消入駐資格、不予退還電子增信的處理。

      第十一條 依托湖南省供銷合作總社主導建設的冷鏈物流服務體系,運營商設立“產銷地倉”,收儲、調運、分揀、包裝、配送農產品,有效幫助供應商降低物流倉儲配送成本,提升產品到達采購單位及時性、準確性、服務優質性。同時,運營商提供質量檢驗、價格核查、保險、宣傳、售后、貸款等服務,對受托入倉的產品質量安全和售后服務承擔第一責任,對入倉產品打標并推薦預算單位優先購買。供應商可自由選擇產品入倉托管服務,承擔相應費用。

      第十二條 鄉村振興館由中國工商銀行提供支付清算服務,支付通道費參照《關于深入開展政府采購脫貧地區農副產品工作推進鄉村振興的實施意見》(財庫 2021 20號)第三條第4款規定,由工商銀行按照市場標準在交易結算環節扣除,由供應商承擔。供應商可根據自身要求選擇清算服務。根據人民銀行對于商戶實名制管理的工作要求,開通網上結算業務的入駐供應商需提前攜帶營業執照、開戶行許可證、法人身份證、公章等相關資料到中國工商銀行網點完成企業身份信息核實登記,并簽訂《鄉村振興館平臺交易結算服務費扣款授權承諾函》。

      中國工商銀行為平臺普惠金融戰略合作伙伴,為入駐平臺供應商定制推出了實惠、方便、快捷、高效的普惠金融服務措施,供應商可依托與預算單位簽訂的采購合同、入倉托管的產品在平臺線上向中國工商銀行申請助農普惠貸款,并承諾3個工作日完成審批放款。

      第十三條 中華保險公司是經省財政廳認可的辦理電子增信的保險機構服務商,也是平臺農產品食品安全第三者責任保險戰略合作企業,專門為鄉村振興館的供應商推出了電子增信+食品安全責任險聯合產品方案,贈送最高賠償為50萬元的農產品第三者責任保險,并為鄉村振興館的供應商提供全方位保險服務。

      三、預算單位及預留填報

      第十四條 預算單位由同級財政部門預置入駐。預算單位可以將本單位的工會、食堂等登記為下屬單位,其采購可按照相關文件要求計入預算單位的考核任務。

      第十五條 預算單位每年按照文件規定填報年度采購農副產品預留份額,原則上不能低于上年度采購份額,低于上年度采購份額數據平臺以紅色字體預警提示,經上級或財政部門核準后方可恢復為黑色。預算單位無預留份額應說明原因。

      預算單位的預留份額填報后原則上不能調減,特殊情況調減的應經上級單位核準。

      四、平臺運營

      第十六條 平臺將根據業務發展需要和用戶反饋,免費提供持續的功能迭代升級和基礎運營服務,不得向監管機構、供應商和預算單位收取交易手續費、平臺使用費。

      基礎運營服務包括:供應商入駐審核、產品審核、采購人入駐以及線上操作培訓、供應商線上操作培訓、投訴受理、數據統計等工作。

      第十七條 平臺提供可以根據供應商的需要提供有償的增值服務,包括:產銷地倉托管、線下培訓、品牌推廣、數字農業管理及防偽溯源等,由供應商自由選擇使用。運營商應公示收費標準,不得強制使用、不得與交易、考核掛鉤。

      第十八條 本暫行制度經湖南省財政廳、湖南省農業農村廳、湖南省鄉村振興局、湖南省供銷合作總社聯合審定發布。


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